国土三调地类分类细则

〖A〗、法律分析：一级类土地共设3个 。这三个分别是《土地管理法》规定的农用地 、建设用地和未利用地
。三大土地类型的界定是严格按照《土地管理法》中第四条第三款的条例规定。二级类土地共设15个 。

〖B〗
、土地分类基础 根据《中华人民共和国土地管理法》第四条 ，国家实行土地用途管制制度
，将土地分为农用地、建设用地和未利用地三大类。这一分类构成了三调地类认定的基础
。土地分类层级 一级类：共设3个，即农用地 、建设用地和未利用地。

〖C〗、三调土地分类体系主要分为三大类：一级类包括农用地
、建设用地和未利用地 ，这是根据《土地管理法》第四条第三款的规定进行划分的 。

〖D〗、《国土三调土地现状分类详解》根据我国法律，国土三调将土地分为三大基本类别：农用地 、建设用地和未利用地
，这一划分是严格依据《中华人民共和国土地管理法》第四条第三款的规定进行的
。

〖E〗
、法律分析：三调土地三大类：一级类土地共设3个。这三个分别是《土地管理法》规定的农用地、建设用地和未利用地 。二级类土地共设15个
。原来土地利用现状分类8个一级类土地中的耕地 、林地
、园地、牧草地和后面新设的“其它农用地 ”等5个地类共同来构成农用地。三级地类共设71个 。

〖F〗 、地类认定依据与原则建设项目用地审查报批的地类以“三调
”为基础的最新年度国土变更调查现状地类为准，需确保地类真实性 ，并综合考虑其来源的合理性与合法性
。现状地类分类处理规则 现状为耕地 直接按耕地地类报批
，并依法落实耕地占补平衡。

三调与林地,耕地,草地的关系

“三调”（即第三次全国国土调查）与林地
、耕地、草地的关系主要体现在明确区分管理 、规范林地管理边界以及草地分类管理等方面 。明确区分管理 在“三调 ”中，耕地
、园地、林地等地类得到了明确区分管理
。

若“三调”为林地且实际是在“二调
”及后续成果中的耕地上 ，实施国家退耕还林或按国家政策和标准建设防护林和绿色通道等
，经确认后按林地管理；若“三调”为林地但属于农民承包耕地种树情形，在尊重农民意愿前提下逐步恢复为耕地 ，林草主管部门无需办理相关手续
，不纳入林业监督执法。

三调地类分类主要包括：耕地 、园地、林地
、草地、湿地 、水域及水利设施用地
、城镇用地等 。耕地：是农业生产的基础，包括种植农作物的土地 ，是确保国家粮食安全的重要基础。这类土地根据种植作物的不同又分为水田、水浇地等
。

三调进一步划分为乔木林地 、竹林地
、红树林地等。草地：以草本植物为主的土地
，包括天然牧草地和人工牧草地 。三调细分为天然牧草地、人工牧草地和其他草地
。其他农用地：包括设施农用地（如养殖畜禽舍） 、农村道路
、坑塘水面、农田水利用地及田坎等。

自然资源部关于三调地类认定

〖A〗 、判定林地还是耕地不能简单依据“三调 ”成果，需综合多方面因素 ，且相关认定政策有调整 。此前，自然资源部
、国家林业和草原局曾以“三调
”成果为基础明确林地管理边界并规范管理
。

〖B〗、自然资源部关于三调地类认定是基于《中华人民共和国土地管理法》及相关技术标准进行的科学 、细致的土地分类与认定。土地分类基础 根据《中华人民共和国土地管理法》第四条
，国家实行土地用途管制制度，将土地分为农用地、建设用地和未利用地三大类 。这一分类构成了三调地类认定的基础
。

〖C〗
、自然资源部办公厅发布通知 ，要求以“三调”成果为基础做好建设用地审查报批地类认定
，自4月15日起实施。 具体内容如下：地类认定依据与原则建设项目用地审查报批的地类以“三调 ”为基础的最新年度国土变更调查现状地类为准，需确保地类真实性 ，并综合考虑其来源的合理性与合法性 。

〖D〗、光伏项目用地管理自然资办发[2023]12号施行前
，按《国土资规[2017]8号》管理；施行后，新建项目不得占用永久基本农田等敏感区域 ，光伏方阵按地表地类管理
，配套设施按建设用地管理
。全域土地综合整治地类认定编制方案时以“三调
”成果为基础，结合最新年度变更调查数据确定地类。

〖E〗 、关于参照其他文件的说明自然资源部未明确允许直接参照《关于规范和统一市县国土空间规划现状基数的通知》（自然资办函〔2021〕907号）执行 。该文件主要针对国土空间规划现状基数的统一与规范 ，与建设用地审查报批的地类认定逻辑不同。

三调地类

〖A〗
、湿地（00）：红树林地（0303）、森林沼泽（0304） 、灌丛沼泽（0306）
、沼泽草地（0402）、盐田（0603） 、沿海滩涂（1105）
、内陆滩涂（1106）、沼泽地（1108）
。耕地（01）：水田（0101） 、水浇地（0102）
、旱地（0103）。

〖B〗、法律分析：三调土地三大类：一级类土地共设3个 。这三个分别是《土地管理法》规定的农用地 、建设用地和未利用地
。二级类土地共设15个。原来土地利用现状分类8个一级类土地中的耕地、林地
、园地、牧草地和后面新设的“其它农用地”等5个地类共同来构成农用地 。三级地类共设71个
。

〖C〗 、土地分类基础 根据《中华人民共和国土地管理法》第四条
，国家实行土地用途管制制度，将土地分为农用地
、建设用地和未利用地三大类。这一分类构成了三调地类认定的基础 。土地分类层级 一级类：共设3个 ，即农用地、建设用地和未利用地
。

〖D〗 、三调地类分类主要包括：耕地
、园地、林地 、草地
、湿地、水域及水利设施用地 、城镇用地等。耕地：是农业生产的基础，包括种植农作物的土地
，是确保国家粮食安全的重要基础 。这类土地根据种植作物的不同又分为水田
、水浇地等
。

〖E〗、三调地类分类主要分为三大类：农用地 、建设用地和未利用地。农用地：主要包含耕地、林地
、园地、牧草地和其他农用地等五类 。这些土地主要用于农业生产活动，如粮食种植 、林木培育
、果树种植、畜牧业等。建设用地：涵盖了原城市土地分类中的商业 、工业
、住宅、公共设施等八类 ，以及特殊用地和交通用地
。